刚刚过去的2021年12月份，信用领域发生了哪些大事？潍坊企业信用服务网（www.wfzx.com）进行了梳理和盘点。

一、国常会：机关、事业单位、国有大企业拖欠中小企业账款严重失信的要公开曝光

2021年12月1日，国务院常务会议部署清理拖欠中小企业账款和保障农民工工资及时足额支付的措施。会议指出，要压实地方属地和部门监管责任，加强审计监督，对机关、事业单位、国有大企业拖欠中小企业账款要依法查处并严肃问责，严重失信的要公开曝光。要开展冬季专项行动加大对拖欠农民工工资的治理力度，依法依规严惩欠薪行为，切实维护农民工合法权益。

二、最高人民检察院：依法惩治恶意欠薪违法犯罪 坚决维护农民工合法权益

2021年12月1日，最高人民检察院印发的《关于充分发挥检察职能作用，依法助力解决拖欠农民工工资问题的通知》明确，依法惩治恶意欠薪违法犯罪，坚决维护农民工合法权益。通知要求，依法惩治冒用农民工名义捏造劳动合同关系或者劳务合同关系实施的虚假诉讼等违法犯罪行为，维护司法权威和公信。

三、工信部：建立企业绿色信用等级评定机制

2021年12月3日，工信部印发的《“十四五”工业绿色发展规划》提出，建立企业绿色信用等级评定机制，加大评定结果在财政、信贷、试点示范等方面的应用。完善企业信息披露制度，促进企业更好履行节能节水、减污降碳和职工责任关怀等社会责任。

四、农业农村部：对97项证明事项告知承诺制

2021年12月3日，农业农村部发布公告，决定自2021年12月10日起对“农药登记试验单位认定”等30个行政许可的97项证明事项实行告知承诺制。根据公告，申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。采用告知承诺制的，按照行政许可事项服务指南提交材料并填写《证明事项告知承诺书》，承担不实承诺的法律责任，不再提供有关证明。

五、2022年度煤炭中长期合同全部纳入诚信履约保障平台监管

2021年12月3日至5日，2022年度全国煤炭交易会在山东日照召开。交易会公布《2022年煤炭中长期合同签订履约工作方案（征求意见稿）》，明确2022年度煤炭中长期合同全部纳入“信用中国”网站的诚信履约保障平台进行监管，国家公共信用信息中心将履约情况记入合同双方信用记录，并确定企业信用等级，根据信用等级实施分类监管。

六、文旅部公布文化和旅游市场信用经济发展试点地区名单

2021年12月6日，文旅部办公厅发布通知，确定辽宁省大连市、上海市黄浦区、江苏省镇江市等14个地区入选文化和旅游市场信用经济发展试点地区名单，入选地区的试点任务包括培育信用品牌、创新应用场景、促进信用消费、完善信用承诺制度、促进信用信息共享等。

七、生态环境部：将环境信息依法披露纳入企业信用管理

2021年12月11日，生态环境部印发《企业环境信息依法披露管理办法》，明确环保信用评价信息将作为企业环境管理信息，在企业年度环境信息依法披露报告中披露。设区的市级以上生态环境主管部门应将环境信息依法披露纳入企业信用管理，作为评价企业信用的重要指标，并将企业违反环境信息依法披露要求的行政处罚信息记入信用记录。

八、国务院办公厅：冷链物流领域建立以信用为基础的新型监管机制

2021年12月12日，国务院办公厅印发《“十四五”冷链物流发展规划》，提出建立以信用为基础的新型监管机制。发挥行业协会、第三方征信机构和各类信息平台作用，完善冷链物流企业服务评价体系，加强冷链物流企业信用信息归集和共享公开，加大信用评价结果应用力度，推广信用承诺制，推进以信用风险为导向的分级分类监管，依法依规实施联合惩戒。

九、民航局：支持危险品航空运输领域信用管理体系建设

2021年12月13日，民航局印发的《关于促进危险品航空运输高质量发展的意见》提出，支持信用管理体系建设。推行公共航空危险品运输安全信用管理，建立健全惩戒措施和信息公开制度，出台公共航空危险品运输安全信用建设指南，纳入托运人及其代理人、承运人及其代理人、机场管理机构、鉴定机构、培训机构等主体，推动企业危险品运输信用信息互联互通。

十、国家发展改革委、工信部：推动工业高质量发展中推广“信易贷”模式 加大普惠小微企业信用贷款投放

2021年12月14日，国家发展改革委、工信部发布的《关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的实施方案的通知》提出，推动外贸稳定发展，巩固提升出口信用保险作用，抓实抓好外贸信贷投放；加大制造业融资支持，支持符合条件的企业发行公司信用类债券，推广以信息共享为基础的“信易贷”模式；减轻中小企业负担，加大普惠小微企业信用贷款投放。

十一、10部门：“十四五”时期完善社会信用标准体系

2021年12月14日，国家标准化管理委员会等10部门印发《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》，提出完善社会信用标准体系，重点制定信用信息采集、归集共享、公开使用和信用评价、管理、应用及主体权益保护等标准。

十二、国常会：构建全国一体化融资信用服务平台网络

2021年12月15日，国务院常务会议部署进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持。会议提出，构建全国一体化融资信用服务平台网络，以服务中小微企业融资为导向，在依法依规、确保信息安全的前提下，加快推动市场主体注册登记、行政处罚、司法判决及执行以及纳税、社保缴费等信息共享，助力银行提升服务中小微企业能力。

十三、国家发展改革委：将违背市场准入负面清单有关情况纳入全国城市信用状况动态监测

2021年12月16日，《国家发展改革委关于建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度的通知》发布。根据该通知，国家发展改革委会同有关部门和第三方机构对违背市场准入负面清单情况进行归集排查，建立案例归集和定期通报制度，将违背负面清单有关情况纳入全国城市信用状况动态监测，并在国家发展改革委门户网站和“信用中国”网站向社会公布。

十四、十九部门：建立健全中小企业信用信息依法归集、共享、查询、公开机制

2021年12月17日，工信部等19部门联合印发的《“十四五”促进中小企业发展规划》提出，建立健全中小企业信用信息依法归集、共享、查询、公开机制，推动地方政府、公用事业单位及市场主体所掌握的各类涉企信息整合应用，破解中小企业融资服务中信息不对称问题。支持征信机构发展针对中小企业融资的征信产品和服务，鼓励信用评级机构为中小企业开展高质量评级服务，推动扩大信用评级机构评级在中小企业融资中的采信应用程度。

十五、国务院办公厅：对深化信用监管成效明显的地方加强督查激励

2021年12月20日，国务院办公厅发布的《关于新形势下进一步加强督查激励的通知》提出，对推进企业登记注册便利化、深化“双随机、一公开”监管和信用监管、落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），优先选择为企业登记注册便利化改革、企业年度报告制度改革、企业信用监管、智慧监管、重点领域监管等试点地区，优先授予外商投资企业登记注册权限。

十六、《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》提出以信用监管为基础强化事中事后监管

2021年12月20日，市场监管总局印发的《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》提出，以信用监管为基础强化事中事后监管。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制。积极推进企业信用风险分类管理，建立健全信用修复机制，强化跨地区、跨部门、跨层级信息归集共享。

十七、中办国办：强化统计领域信用建设

2021年12月21日，新华社发布消息称，中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发实施《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》。该《意见》强调，要强化统计领域信用建设，推动实现统计违法反面警示与诚信统计正向激励并重。出台统计严重失信企业认定标准，规范认定严重失信企业，推送至“信用中国”网站、全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统进行公示并实施联合惩戒。

十八、人大常委会执法检查组：建议将公证不诚信行为纳入信用记录并实施失信惩戒

2021年12月21日，全国人大常委会执法检查组《关于检查<中华人民共和国公证法>实施情况的报告》提请十三届全国人大常委会第三十二次会议审议。报告建议，进一步加强公证信息化建设，积极推进在人口基本信息等方面办理公证所需数据的共享和在线查询核验工作。加大对虚假公证当事人的打击力度，将公证不诚信行为依法依规纳入信用记录并实施失信惩戒等。

十九、中央网信办部署开展“清朗·打击流量造假、黑公关、网络水军”专项行动

2021年12月22日，中央网信办召开全国网信系统视频会议，部署开展“清朗·打击流量造假、黑公关、网络水军”专项行动。一是分环节治理刷分控评、刷单炒信、刷量增粉、刷榜拉票等流量造假问题；二是持续整治网络黑公关乱象；三是坚决查处涉网络水军信息、账号及相关操控平台。

二十、《中华人民共和国科学技术进步法》修订通过 明确科研诚信相关条款

2021年12月24日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过《科学技术进步法》，自2022年1月1日起施行。修订后的《科学技术进步法》明确，科研诚信记录作为对科学技术人员聘任专业技术职务或者职称、审批科学技术人员申请科学技术研究开发项目、授予科学技术奖励等的重要依据。国家加强科研诚信建设，建立科学技术项目诚信档案及科研诚信管理信息系统，坚持预防与惩治并举、自律与监督并重，完善对失信行为的预防、调查、处理机制。

二十一、2022年全国能源工作会议：推进构建以信用为基础的新型监管机制 开展信用监管试点

2021年12月24日，2022年全国能源工作会议部署2022年重点任务。会议要求强化监管体系建设，大力推广“双随机、一公开”监管模式，推进构建以信用为基础的新型监管机制，开展信用监管试点。强化能源监管行政执法，办好12398能源监管热线，畅通互联网等投诉举报新途径，切实加大对违法违规行为查处力度。

二十二、信用管理师国家职业技能标准发布

2021年12月27日，人力资源社会保障部办公厅发布《信用管理师国家职业技能标准》（2021年版），标志着我国信用管理人才培养和信用管理职业技能人才评价迈入新阶段。信用管理师是2005年3月经原劳动和社会保障部批准向社会发布的一项国家新职业，2015年7月，信用管理师再次列入新版《中华人民共和国职业大典》。

二十三、市场监管总局公布首批严重违法失信名单典型案例

2021年12月27日，市场监管总局公布首批严重违法失信名单典型案例，涉及食品、药品、化妆品等关系人民群众安全健康的行业和领域。这是《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》施行后首次公布典型案例。

二十四、国务院办公厅印发《加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案》

2021年12月29日，国务院办公厅印发的《加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案》正式对外发布。该实施方案就进一步发挥信用信息对中小微企业融资的支持作用，推动建立缓解中小微企业融资难融资贵问题的长效机制作出部署。

二十五、工信部：机关、事业单位和大型企业不履行及时支付中小企业款项义务，情节严重的依法实施失信惩戒

2021年12月30日，工信部印发的《保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》提出，受理投诉部门对群众反映强烈的拖欠典型案例可予以公开曝光。经依法认定机关、事业单位和大型企业不履行及时支付中小企业款项义务，情节严重的，可依法依规将其失信信息纳入全国信用信息共享平台，并将相关涉企信息通过“信用中国”网站和企业信用信息公示系统向社会公示，依法实施失信惩戒。

二十六、《全国公共信用信息基础目录（2021年版）》和《全国失信惩戒措施基础清单（2021年版）》发布

2021年12月31日，国家发展改革委、中国人民银行发布《全国公共信用信息基础目录（2021年版）》和《全国失信惩戒措施基础清单（2021年版）》。其中，《目录》规范界定了公共信用信息纳入范围，《清单》规范界定了失信惩戒措施的种类及其适用对象，充分体现了“依法依规、保护权益、审慎适度、清单管理”的总体要求。《目录》和《清单》的出台，将更加有力地保护信用主体合法权益，进一步提升社会信用体系建设法治化、规范化水平，推动社会信用体系高质量发展，为深化“放管服”改革、优化营商环境、推进国家治理体系和治理能力现代化提供支撑保障。

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