镇江法院好的法治商业环境，让市场主体释放内生动力，镇江法院开展企业信用截至2022年3月底，镇江法院为全市2778家失信企业修复了专项行动，为市场主体洒上阳光，培厚土。企业信用2021年，镇江市工业强市十大事件入选修复工作，镇江市中级人民法院被市委、市政府授予甘露奖，优化营商环境。

详细调查 失信企业逐一调查

2022年2月8日，市委书记马明龙在镇江市委、市政府召开的产业强市和优化营商环境春节第一次会议上强调，镇江正处于高质量发展攀登障碍的关键时期，面临着现有产业发展转型升级的问题。努力营造高效便捷的政府环境、公平有序的市场环境、公平透明的法治环境、温暖诚实的文化环境，真正解决企业的难点、痛点和堵塞点。

值得信赖的激励，不诚实的惩罚。在基本解决执行困难的背景下，公布不诚实被执行人名单信息、限制高消费等不诚实联合处罚机制已成为法院威慑不诚实被执行人、提高执行强制力的主要手段。然而，在现实中，一些既愿意履行，又有发展潜力的真诚和不幸企业在获得贷款、参与投标等社会活动和业务方面受到限制，削弱了他们的履行能力。

“企业信用修复是一项系统工程。仅仅依靠某个部门的推广和某个环节的改进，就无法解决信用修复中的困难和堵塞问题。企业信用修复攻坚行动中，全市将对5372家企业进行信用修复，其中被法院纳入失信的有4257家，占总数的79.24镇江市信用办副主任朱永新介绍，法院是信用修复的主力军。

确保完成企业信用修复关键任务时，我们选择有能力的力量组成专门的工作班，第一次制定工作计划，对4257家企业进行调查。经核实，4257家企业共涉及19538起案件。镇江中级人民法院党委副书记、副院长陆宽说。

镇江法院充分认识到企业信用修复工作的重要性，内部联合市法院力量，形成组织联合力量，外部联合政府职能部门，协调联动，积极为企业发展提供司法保障。

面对涉案企业分布广泛、财产调查工作量大的问题，在当地发展改革部门的配合下，企业住所法院积极推动各辖市（区）政府召开专项治理会议，巩固乡镇、街道治理的主要责任。各级法院自我压力，落实工作责任和实施责任，指导基层组织对各类财产进行现场调查。在基层组织的大力支持和密切合作下，对不诚实企业的线下财产状况进行了调查。

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精准发力 因企制宜促进修复

我公司主要依靠投标和中标后的工程业务。受疫情影响，企业经营压力很大。被列入不诚实执行人名单后，我们不仅失去了投标资格，还被银行系统停止授信，面临破产的困境。江苏某民营建筑企业在信用修复申请中反映了公司对信用修复的迫切需求。

据了解，江苏省一家市政公路工程公司欠中国银行润州分行贷款本息和诉讼费用超过1300万元。江苏省一家私营建筑企业对上述债务提供担保，并承担连带责任。

京口区人民法院收到信用修复申请后，立即核实了相关情况。鉴于被执行人江苏民营建筑企业为担保人，积极配合法院执行，未发现避免执行、抵制执行，京口区法院积极协调，采访双方调解，在申请执行人理解的基础上，决定撤销被执行人江苏民营建筑企业名单，为企业生存发展提供了一线活力，也保留了债务后续履行的双赢可能性。

近日，江苏海纳机电集团有限公司破产重组案入选2021年江苏法院破产审判典型案件。

据扬中市人民法院有关负责人介绍，海纳公司是扬中市首批仪表阀门管件生产企业之一，虽然在管阀门管件行业具有一定的知名度，但具有良好的资质和大量的优质客户。但由于企业管理松懈、管理不善等因素，资本链断裂，无法偿还到期债务，债权人申请破产。

在海纳公司案件中，虽然海纳公司被裁定重组，但由于破产重组的负面影响溢出，司法、银行、税收、市场等方面的信用评级降低，给企业恢复经营和重新融入市场造成了很大的障碍。杨中法院党委书记、院长朱晓军说：企业有良好的发展潜力。我们觉得让海纳公司恢复活力有很大的责任。企业信用修复工作同时纳入重组重点工作议程，确保企业顺利健康运行。

杨中法院积极协调海纳公司案件各级、地方法院，屏蔽海纳公司司法信用处罚信息，协调杨中市政府及相关部门帮助海纳公司重新开立基本账户，确保企业资金正常使用，及时办理税务登记变更手续，帮助企业恢复市场交易信用。在各方的共同努力下，海纳公司的重组计划于2021年12月24日实施。目前，海纳公司已恢复轻型信用服装，生产经营已重新步入正轨。

在实践中，哪些企业适用于信用修复？

企业信用维修应准确。市法院全面调查不诚实企业的资产状况、经营状况和履行意愿。对于有一定诚信和发展前景的企业，法院需要协调达成和解协议，制定帮助清单，及时修复企业信用。没有财产可以执行的企业，如停产停业，将被列入退出清单，对有能力拒绝执行的企业，将继续进行信用处罚纳入约束清单。

镇江市中级人民法院执行局长张巧林介绍，市法院按照一企一策的要求，因企制宜推进信用修复。

市法院严格检查，充分保护申请执行人的知情权和异议权。镇江市中级人民法院发布了4份指导文件，制作了5份法律文件模板，指导基层法院规范破坏信托管理。建立地方治理、法院指导的工作原则，明确和巩固地方政府的主要责任和治理责任，法院指导和实施责任，充分调动各方力量，解决破坏信托企业负责人难以找到、财产调查工作量大等问题。

停产停业的企业能否退出失信名单，是否有可执行财产是关键。2021年10月底，全市法院完成了对企业财产的两轮网络查控。同时，通过乡镇、街道对所有停产停业企业进行了三轮企业财产信息线下核查。结合财产调查，决定直接从失信名单中删除或移送相关企业进行执转破。目前，全市已有2130家失信企业以无财产执行和执转破退出。

防范源头 勤督促减少失信

现通知贵公司在收到本通知之日起5天内履行有效调解义务，逾期不履行，贵公司将承担限制高消费和不诚实被执行人名单，作为国家法院被执行人信息披露网络影响相关信用评估等可能产生的不利后果。

在申请执行人沈阳科技有限公司向镇江中级人民法院申请执行镇江集团有限公司的案件中，法院向被执行人发出了监督履行通知，告知其不履行法律义务所需的不利法律后果。镇江集团有限公司发出监督履行通知后3天，主动履行支付义务。

为了从源头上防止不诚实行为的发生，镇江法院建立了一督促三预告机制。执行备案前，应当向当事人发出《监督履行通知书》，避免债务人因非故意不履行有效法律文件而产生不良信用记录。在执行过程中，应告知被执行人不履行义务可能面临的处罚后果，特别是在采取处罚措施或强制措施之前，应当向被执行人发出预付款损失、预付款限制高、预付款处罚通知书，有效督促和防止不诚实，控制和减少不诚实。

镇江某软装饰设计公司负责人坦言：法院的预警和监督让我时刻绷着一根弦，提醒自己要诚实，不要列入黑名单。列入名单对于小微企业的发展是不可能的！

此外，镇江法院对拟采取失信处罚措施的企业，视情给予宽限期1至3个月。企业信用修复行动开展以来，全市法院发布的失信企业名单数量同比减少62.1％。

对积极纠正不诚实行为的企业，市法院应当建立积极的信用激励机制，及时出具自动履行有效法律文件，指导和鼓励企业诚实守法经营。

据了解，下一步，镇江法院还将深化政府联动机制，对于早期专项行动尚未进行信用修复企业，可以按照相关要求修复，需要继续采取处罚措施，相关清单到地方政府信用部门，协调地方政府继续做好治理工作。

人无信不立，企无信不兴。立足善意文明执行理念，开展企业信用修复不仅有利于企业稳定预期，增强专注力和信心，而且有利于振兴优质资源，激发市场活力。镇江法院将继续巩固企业信用修复工作成果，完善相关制度措施，努力使法治诚信成为现代新镇江建设的核心竞争力和显著优势。

镇江中级人民法院党组书记、院长刘亚军说。

来源:人民法院报

作者:朱

坚持善意的理念，帮助新生企业

记者：朱 敏

访谈对象：党组书记、江苏省镇江市中级人民法院院长刘亚军

Q

我们了解到，镇合意是镇江打造的商业服务品牌，取决于镇江的商业环境正合你意。请介绍为什么选择企业信用修复是镇江法院打造镇合意品牌、优化营商环境的突破口吗？

刘亚军：近年来，镇江法院始终密切关注中心的整体责任，坚持以依法服务企业发展为重要起点，促进产业强市，积极释放司法善意，努力营造重商、亲商、护理的浓厚氛围。

以企业修复信用工作为优化商业环境的重点，是镇江市两级法院为企业做实际工作的重要措施。在参观企业的过程中，我们发现，虽然一些企业被执行人有一定的履行意愿，但受信用处罚的影响，他们在获得贷款和参与投标方面受到限制，他们的经营能力和绩效能力受到削弱。因此，修复信用已成为解决真诚和不幸企业需要期望和紧急情况的关键举措。这种紧迫感促使我们坚持善意文明执行的理念，探索和建立被执行的理念企业信用修复机制，帮助有发展潜力的企业恢复生产，扩大经营，积极履行义务，确保经济高质量发展。

Q

在全国范围内，一些地方法院已经率先试水企业信用镇江法院正在开展修复工作企业信用维修工作的亮点是什么？

刘亚军：我们将信用修复专项行动列为我为群众做实事领导项目，成立专项工作班，系统规划推广。截至今年3月底，我院共帮助2778家失信企业退出失信名单，为镇江市城市信用综合评价排名从97位提升到31位做出了积极贡献。

一是积极规划，努力结合。内部结合市法院力量，明确职责分工，两级法院负责法院单独纳失企业的信用修复工作，镇江中级人民法院负责全市多次纳失案件的统一管理。外部结合政府职能部门按照地域治理、法院指导的原则，动员基层综合治理网格力量，协助检查地域企业的经营状况和财产状况。同时，联合市信用办成立监督小组，及时监督指导工作进度缓慢的地区，提高工作质量和效率。

二是高效实施，在详细上做文章。市法院根据一企一策的原则，调查了近2万起涉及不诚实企业的案件，制定了个性化的修复计划，形成了援助清单、约束清单和退出清单。与申请执行人达成和解协议的被纳失企业，经申请执行人书面同意后退出；注销、吊销营业执照、无财产的，依法作出退出决定；符合破产条件的被纳失企业，应当及时启动执转破程序。

第三，创新措施，建立建立的机制。建立积极履行积极激励机制，及时出具自动履行有效法律文件，指导和鼓励企业诚信守法经营。建立一监督三通知机制，建立正常、谨慎的纳失制度。原则上，符合全额保全、提供有效担保、履行顺序等四种情况的企业不再采取违反信托的处罚措施，对拟采取违反信托处罚措施的企业给予一至三个月的宽限期。

Q

下一步如何深化镇江法院企业信用修复工作？

刘亚军：下一步，我们将巩固工作成果，落实准确服务企业发展、提供强有力的司法保障的要求。首先，依靠政府与法院的联动，加强对破坏信任的联合治理。对于部分仍需要在和解结束后帮助的企业，充分发挥行业商会和基层组织的优势，帮助督促相关企业按时履行和解协议，配合法院解决相关企业的矛盾和纠纷，避免企业再次破坏信任。二，积极与企业监管平台联系，了解相关企业的生产经营状况和发展潜力，分类提出帮助和约束建议。三，加强对注销企业的法律适用研究，探索注销企业直接退出破坏信任名单的适用条件，提高企业信用修复效率。